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導讀

2016年5月13日下午，第四屆清華同衡學術周靜態交通專場在北京清華同衡規劃設計研究院召開。專場主題是“互聯網背景下的停車規劃與實施”，邀請了交通規劃、智慧停車、停車治理、停車政策實施等方面的專家，從不同角度解讀未來停車藍圖。

北京交通廣播臺記者黃河主持論壇

開幕致辭

中國市政工程協會城市停車分會副會長孫曉波致辭時表示，清華同衡規劃設計研究院在規劃領域一直處于全國領先的地位，清華同衡靜態交通所也是靜態交通與智慧停車領域的先行者，在全國幾十個城市已經取得了成功的經驗，是這個行業的翹楚。今天的會議將給各位帶來精神上的盛宴，會對我們將來在做好城市靜態交通規劃與實施，破解城市停車難的問題有很好的啟迪。

嘉賓報告

關宏志：探索解決交通問題之“道”

京都大學（日本）工學博士/教授/博士生導師、北京工業大學建筑工程學院副院長 關宏志

關教授認為解決交通問題需要重新審視我們設計的理念，思考交通系統建設的核心價值，應當從人文精神出發，優先考慮人在交通中的地位。

關教授的報告從交通建設的不均衡發展衍生出的交通問題入手，引出交通問題的解決之道，通過對日本，英國、法國等發達國家交通精細設計案例的分析，指出中國交通設施設計的不合理之處。

最后提出了對交通問題的解決策略，一是交通規劃要把人文思想作為出發點；二是交通設計中永遠不要給駕駛員更多的選擇；三是要縮窄道路，形成更密集的路網，優先考慮人在空間中的位置。最終的目標是希望能夠促進城市的繁榮，讓城市更加和諧宜居。

王杰：互聯網時代的靜態交通規劃設計探索

北京清華同衡規劃設計研究院靜態交通所所長 王杰

王杰所長從城市停車的時空歷程、互聯網在停車領域的發展情況、停車規劃的定位研究三方面出發，對互聯網背景下的規劃和與傳統規劃之間的變化進行了深入的分析。

首先介紹了城市停車時空歷程的發展，總結了我國城市停車現狀，用兩個50%來描述整個國內的停車問題：一個是城市停車的缺口在50%；第二個是停車利用率也不足50%。

接著闡述了互聯網給靜態交通領域帶來的變化，它能將碎片式的城市停車場變成互聯互通的巨系統，主要表現在支付手段的多樣性和增值服務上。同時對停車發展策略、停車設施的私人產品屬性及互聯網提供大數據支持等方面進行了探討。

停車問題是一個涉及社會學、法學、經濟學、土地規劃、環境、技術范疇的大系統。王杰所長提出，規劃是頂層設計，是城市停車問題改善的重要抓手?；ヂ摼W時代的到來，給促進公眾參與規劃帶來了新的機遇，促使城市停車的塑造尊重人本身的活動需求。

安麗娟：北京舊城區停車管理之路

北京市人大代表、首鋼礦山街道居民管理委員會黨委書記兼主任 安麗娟

安主任首先提出停車難已經是北京市老百姓非常堵心的問題。如果能解決好停車問題，城市就會更有秩序，減少交通擁堵。

針對老舊小區的疑難雜癥，安主任提出“停車入位、停車收費、違停必罰”三條停車管理意見。無論是居住區的停車還是出行停車，車輛必須停放在停車位中。停車位都應由政府統一規劃、統一備案、統一監管，實現政府對停車管理的全覆蓋。購車和開車是個人行為，停車占用的是城市公共的空間資源，所以要由老百姓自己承擔。政府應該加大宣傳力度，引導我們的居民理性購車，盡量用公共交通出行。

安主任提到在解決北京市老舊小區停車難的過程中，要注意四點：一是統籌協調、科學發展；二是如何利用閑置土地建設臨時停車位；三是明確職責；四是加強宣傳教育的力度。

顏國順：智慧停車，讓城市更美好

武漢無線飛翔科技有限公司創始人 顏國順

顏先生重點提出從增加供給、盤活存量、提高管理效率三個方面解決停車問題。

1）增加供給的基本思路是近期應以需求為導向，以緩解主城區停車難為目的，在相關上位規劃的指導下，按照“先易后難、能建盡建”的原則，采取PPP模式，加快停車矛盾突出地區的大中型停車場（庫）建設；

2）盤活存量則是要盤活現有泊位資源，提高車位使用效率；

3）提高管理效率是要從差別化停車收費制度，通過價格杠桿調節停車矛盾。

接著介紹了智慧停車平臺理念，從停車APP、支付系統等方面展示了互聯網技術在停車行業中的應用；詳細闡述了五大體系的智慧停車平臺；此外還演示了基于互聯網、物聯網技術可預約的智能地鎖，希望能夠通過先進技術形成一個真正公平合理的共享經濟模式。

最后，顏先生總結了這個行業需要確保的關鍵問題：專業、全面、穩定。

論壇研討

在嘉賓討論環節，各嘉賓圍繞“互聯網背景下的停車熱點問題”發表了各自的看法和意見。

北京清華同衡規劃設計研究院院長袁昕：對政府來講，要更多地在分配城市公共資源上做一些主導工作；對于企業來說，應該有更多的市場行為，讓更多的企業參與進來；對于個人來講，要能夠有充分的自我教育、自我提升的意識。

站在整個城市規劃的角度，需要思考真正做到顛覆的是用另一種科技替代今天的技術。在這個過程中找到更合理的方法來解決整體問題。

關宏志：解決停車問題首先是要有一個正確的思維，政府需要明確自身的責任和管理范圍。應該從四個方面來解決停車問題：一是加強執法；二是放開停車收費價格；三是規劃先行；四是利用先進技術管理停車問題。

老舊小區改造第一要義需要保證行人通道空間。政府需要加強執法，促進市場化。要把城市的空間更多的還給人民，而不是把空間讓位于小汽車。

王杰：做規劃需要準確充分的數據，大數據使得我們可以非常直觀、精準、接近事實真相地獲取城市真正的面貌。大數據無論在規劃的領域，還是在以靜制動的環節上，都發揮著重大的作用。

人類幾百幾千年，技術起到了兩點作用，一個是提高效率，一個是提高效能。我們現在的停車方式效率和效能是極低的，我們現在討論的共享經濟、大數據等新理念，都是提高效率和效能的途徑。

安麗娟：北京的老舊小區根據北京市解決停車難的問題，采取民主自治性的管理方式，就是自我宣傳、自我教育、自我管理、自我約束的方法，取得的效果很好。此外可以利用綠地挖潛，將一些有條件的綠地改造成停車位，使得停車有序。還可以通過業主委員會進行自主的管理，社區會更加和諧，停車更加有序，環境更加美好。

孫曉波：國家現在出臺了一系列的政策在鼓勵和吸納社會資本進入到停車產業，希望能夠把停車行業產業化、推進市場化發展。但是社會資本是要逐利的，所以一定要兼顧社會資本投資效益的問題。目前社會資本進入到停車產業熱情不高的主要原因是在具體的經濟政策方面研究不夠。

中心城區和醫院、核心商圈就是我們現有停車的痛點，必須要想辦法解決。我們側重于首先解決規劃的問題，做到規劃先行。

顏國順：停車行業不能過分依賴新技術，用科技的方式一是采集一些證據，二是保證政策的實施，最終還是培養大家自覺遵守習慣的意識。不要濫用科技，可以先用一些穩定、能夠落地的系統和方法，不用一味追新。

關于路側停車，其實還有一個術語：“路內臨時停車”。中國所有路側的車全部變成了非臨時停車，所以首先應該把路邊停車位變成臨時的。這就需要科技手段來保障實施。

最后，各嘉賓對心目中理想的城市靜態交通狀態進行了描述：

袁昕：未來停車的問題或許是沒有車。如果站在更暢想的角度來講，這并不是沒有可能的，技術和科技能夠給我們帶來更多的暢想。如果要想真正從根上解決問題，一定是回到最根本上。

關宏志：理想的停車狀態，應該是舒適便利的，避免對市民出行造成困擾。

王杰：希望我們的政府在停車春天來臨的時候，能夠理性地對待停車設施建設。希望我們利用好每一寸土地，能夠對我們現在的土地使用負責；能夠讓城市山清水秀，能夠給我們清新的空氣；能夠給我們良好的出行環境；希望我們能在靜態交通領域更好地運用新興科技。

安麗娟：停車入位、停車收費、違停必罰，建設一個美好的、和諧的綠色出行環境。

孫曉波：未來五到十年的時間，城市應當做好科學規劃，做好頂層設計。另外一個方向就是智慧停車、便捷生活。

顏國順：不要因為解決停車的問題又帶來更大的問題，不要使新技術帶來更多的新問題。寧可小步快跑，快速試錯，并且避免重復試錯。一旦試錯成功，大家應該找到一種合理有效的方式，然后堅決地執行下去。