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在2013年中國城市規劃年會“生態宜居，低碳實踐”論壇上，來自河北省城鄉規劃設計研究院的吳威以《河北省低碳城市發展水平和建設路徑研究》為題，從研究背景、低碳城市評價指標體系的構建、河北省低碳城市演進過程、設區城市低碳城市建設水平評價和低碳城市建設路徑五個方面介紹了對河北省低碳城市的研究和探索。

一是研究背景

隨著世界工業經濟的發展和人口急劇增加，CO2排放量越來越大，地球的臭氧層受到前所未有的危機，世界環境面臨著越來越嚴重的問題。而城市是作為人類活動的中心，是交通、工業和物流集中的地方，是溫室氣體排放的主體單元。

據美國國家海洋和大氣管理局的統計， 65萬年以來地球大氣CO2濃度一直沒有超過300PPM。但2013年，已經超過400PPM。雖然這一數值不代表極端天氣來臨，地球災害增加，但是這是非常有象征意義的臨界點，因為不知道它達到哪個數值之后就會成為壓倒駱駝的最后一根稻草。自今年起施行新的空氣質量標準（AQI），河北省各城市空氣質量在全國的排名很不樂觀。前三季度，前十個污染城市中，河北占七個。

國際上都以法規形式限制溫室氣體排放。英國、美國、日本、印度、中國都就低碳城市建設出臺了一系列法律法規和行動計劃。智能、低碳、綠色為核心的新技術革命和產業革命的興起，已經成為發展低碳城市、低碳經濟的必然趨勢。

二是低碳城市評價指標體系的構建

從國內外低碳城市評價指標體系的總結來構建河北省的低碳城市評價指標體系。目前在國內外還沒有對低碳城市評價指標體系的統一標準，低碳城市標準一般都被納入到生態城市的評價指標體系的子指標體系。但生態城市跟低碳城市有各自的側重點，是兩種不同的發展模式，但生態城市和低碳城市的核心理念是一致的，目標都是實現城市的可持續發展。

從指標比較和總結來看，分為兩類。第一類是廣域的，以經濟、社會、環境為系統建立指標體系，此類指標數量較少，但是應用范圍較為廣泛，從宏觀的區域到微觀縣城建設都可以使用。第二類主要從城市生態系統功能、結構等方面出發建立指標體系，此類指標數量較多，針對性比較強，只適合于特定區域。

借鑒國內外指標體系，從經濟、社會、資源、環境四個方面選擇16個指標來建設河北省低碳城市指標體系。經濟上以產業結構調整為導向，資源上以降低能耗和擴大碳匯為導向，社會指標以低碳的生活方式為導向，環境方面以減少污染物排放為目的。

第三是河北省低碳城市演進分析。采取因子分析法，將河北省1985-2011年16項指標數據導入到軟件，計算各因子相關系數、特征值、貢獻率以及累計貢獻率，建立河北省低碳城市建設水平評價模型，得到綜合的量化評價結果。河北省低碳城市發展分為三個時期： 1985-2003年低速發展時期。在此期間，低碳城市綜合發展水平比較低，北京、天津的重化工業、鋼鐵業大部分都向河北轉移，在加速經濟發展的同時帶來環境問題。2004-2008年建設進入加速時期，河北省經濟實力有了較大提升，產業結構有了一定優化，基礎設施和環境質量有了顯著的提高，各級政府開始重視生態城市和宜居城市建設。2009-2011年是快速發展時期，河北省從開展城市面貌三年大變樣以來，取得顯著成效。

第四是設區城市低碳建設水平評價。采用SOM網絡系統分析河北省低碳城市建設水平，將數據轉換之后導入軟件，對它進行分析和量化，最后得出結果。通過因子分析法再進行檢驗，可以得出神經網絡分析的結果跟因子分析結果基本一致。

結果表明，河北省低碳城市建設水平特征：一是地區特征，河北省有11個設區市，經濟較好，基礎設施較完善的地區，指標體系數值會相對于較高，低碳城市發展水平也較高。第二是規模特征，城市規模越大低碳城市建設水平越高，人口100萬以上的低碳城市建設水平，遠高于50-100萬人口的城市。

第五是低碳城市建設路徑。一是加快轉變經濟發展方式，建設低碳產業系統。低碳城市的建設，主要是從結構上轉型，增長方式從粗放型轉變為集約型，從單純追求GDP擴張到注重結構優化。河北省環境污染最主要的原因是產業結構不合理，河北省大氣污染防治行動計劃實施方案，提到四年要削減鋼鐵產能6000萬噸、人員消費總量要削減4000萬噸、淘汰所有黃標車。如果這些目標能夠實現，PM2.5濃度將下降30%以上。

二是重視低碳科技創新，加快清潔可再生能源的開發利用。合理使用煤炭和石油資源非可再生能源，進一步加大對水電、天然氣、風能和太陽能等清潔能源的開發利用。保定市作為中國低碳城市試點之一，正在推廣建設以太陽能為主的產業，推廣太陽能使用，如主要街道和廣場安裝太陽能路燈，新建成的錦江賓館開始使用光伏電池。

三是優先發展城市公交體系，倡導低碳出行。要發展緊湊型城市，要優先發展公交體系和慢行交通，來提高出行方式，節省碳排放。石家莊目前在修建地鐵，保定在單雙號限行機動車，邯鄲推行了一系列純電動公交車的方式。

四是倡導綠色建筑，推行綠色基礎設施建設。綠色建筑成本較高，如果要全面推行，還要建立合理的政府財政補貼制度。要加大對綠色建筑的補貼，對原有建筑進行改造，推行綠色基礎設施建設。

五要積極植樹造林，提高碳匯。首先盡可能地擴大城市綠地面積，提高綠化覆蓋率，其次應充分利用綠化空間，合理改善植物配植結構，提高現有綠地上的綠量，緩解城市用地緊張，這在擴大綠地規模難度較大的條件下，更有重要的現實意義。

最后要倡導綠色消費觀，推行低碳生活方式。鼓勵市民參與低碳城市的建設，樹立綠色生活觀念，推行綠色生活方式，促進社會消費模式、文化、習慣的轉型和創新。