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2013年11月17日上午，中國城市規劃年會進行了議題為“鄉村規劃：特點與難點” 的自由論壇交流，在會上，江蘇省住房和城鄉建設廳副廳長劉大威從江蘇省鄉村整治改造實際工作出發，探討了鄉村規劃的特點和難點。

劉大威副廳長首先介紹了江蘇的規劃建設和人居改善的實踐情況。首先是江蘇的省情：經濟最發達的省份之一，特點是人口密集，經濟密集，城鎮密集。在城鄉發展方面，江蘇的鄉村發展沒有和城市同步，存在著衰落和衰退。江蘇省在2005年10月提出新農村建設，緊接著2005年的11月在全國率先提出 “規劃全覆蓋”。2006年-2013年根據中央新農村建設的部署，開展了一千個農村示范點的建設。2013年9月的城鄉建設工作會議提出四項行動計劃：規劃引導、功能品質提升、節約型城鄉建設和村莊環境整治。計劃用三到五年時間完成全省近20萬個自然村的環境整治任務。

接下來，劉大威副廳長通過一些圖表的展示，詳細陳述了江蘇省鄉村整治改造工作的各項數據指標、工作機制、技術細節和改造成果等。其中包括對地方政府的環境考核指標、鄉村工作的重點關注和責任落實，長效管理，農民參與產業文化，以及鄉村調查的方式和結果。從整治前后的對比圖片和鄉村調查來看，環境整治取得了顯著的效益，省委領導給予了高度評價，農民的滿意度也大幅提高。村莊開始讓人向往。

劉大威副廳長總結了江蘇省鄉村改造工作的幾個特點：第一是全覆蓋，2008完成了規劃全覆蓋，這次是村莊環境整治的全覆蓋，根據不同的情況進行整治辦法，彰顯特色，長效管理。目前蘇南的鄉村整治工作已經全面完成并申報驗收。第二是尊重民意，根據農民的需求，優先解決農民最關心、最迫切、最急需、受益面最廣的問題。以鎮村布局規劃引領，對村莊分類確定整治內容。同時考慮村莊的經濟發展、空間優化、生態保護等各個方面。第三是因村制宜，根據實際情況來確定不同星級的改造標準，量力而行。第四是綜合改善，垃圾和污水進行同步處理。第五是長效管理，不但要改造，還要長期保持這樣的干凈整潔的局面。

鄉村改造工作贏得了社會的廣泛贊譽，但也帶來一系列的思維沖擊和專業的思考，一個是在實踐中體會到鄉村的專業支撐還遠遠不夠，對鄉村特點、文化、規律、變化和發展趨勢的關注、認知、調查還不足，對鄉村建設領域的學術研究尤其缺乏；第二是建設成效雖然遠超社會預期，但與專業預期還有差距，高質量的鄉村規劃還比較缺乏，低碳和污水處理技術也存在不足。第三是標準缺乏。第四是控制和管理，農房的建筑模式和管理的模式、農房的質量和安全都存在監管的空白，需要建立引導和激勵。第五是保持機制的建立，鄉村垃圾的回收、利用與減量。

劉大威副廳長接下來介紹了根據鄉村改造實際案例、鄉村調查的資料搜集而成的樣書和刊物，希望形成對當前的實踐有指導作用的資料集，希望能夠引起業內相關的專家學者對鄉村的發展、規劃、建設的關注和支持。

最后，劉大威副廳長呼吁，鄉村規劃建設正走在不斷求索的路上，需要大家共同努力，提升鄉村建設的品質，實現美好人居與和諧社會共同締造，讓今天的鄉村建設能夠成為明天的歷史文化。