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2013年11月17日上午，中國城市規劃年會進行了議題為“公共基礎建設的鄰避問題” 的自由論壇交流，在會上，杭州規劃局副局長何明俊，做了有關鄰避問題的重要性和處理方式的發言。

何明俊局長首先指出了鄰避問題是規劃管理工作中十分重大的問題。何局長說，規劃一線研究者經常碰到鄰避設施，對規劃局而言第一大幸福感是來自于制造設施，第二大幸福感是鄰避設施。鄰避感是規劃局感到非常困惑的問題，因為絕大部分是為公眾利益，也是公益性的基礎設施。隨著老百姓權益保護意識的增強，對這一類公益性基礎設施的抗爭也越來越強烈，成為規劃管理上的嚴重而復雜的問題。城市規劃中有一個奇怪的現象，不論是上項目還是編規劃，總是會讓一部分地區的發展價值升高，會讓一部分的產品價值降低。對這種現象規劃界人士有不同的認識，由于政府的原因導致下降，那政府要給予補償，但是這個問題確實太復雜了，國外對城市化補償的問題極為慎重，我們國家在解決這個問題的時候也有同樣的困惑。

何明俊局長提到，在杭州的規劃管理中經常會遇到這樣的鄰避問題，比如垃圾中轉站、加油站、110便利站等設施的建造和醫院改造都遭到百姓的強烈抗爭。這些問題經歷了聽證會等解決方式，給規劃管理工作帶來了很大的困擾。

對于鄰避設施規劃問題的處理，何明俊局長提出了四種解決方式：第一是規劃要提前布局，要提前考慮，一個地區不能在建設后期才發現沒有加油站等鄰避設施，這樣造成的問題就比較嚴重。第二是在規劃完成之后，每個項目五百米范圍的所有鄰避設施都要提前告知建設單位和開發商，開發商要告知業主。第三個是我們在規劃管理中要加強協商。老百姓可能對這些鄰避設施有不了解，對這些設施的影響認識不清楚或者存在一些誤解，所以不論是項目規劃還是項目審批當中要多溝通，多跟老百姓講清楚一些科學的道理和科學的常識。第四個是規劃應該朝法治轉換，如果規劃是法治的，是剛性的，那么就會促進我們在協商的過程當中能夠更好的達成一致。一方面需要探討的是涉及到鄰避設施的基礎問題，比如垃圾分銷廠的選址問題，另一方面是在處理這個問題的時候會涉及到的技術問題，例如維也納的一個位于市中心的垃圾平銷廠，通過技術處理使鄰避的這種效應降到最低，這樣能夠促進鄰避設施跟老百姓的一種關系。

最后，何明俊局長呼吁，下一步我們要探討解決鄰避問題的法治途徑，一個鄰避設施如果處理不了，帶來價值的降低則要進行補償，補償的范圍有那些，補償到什么程度，這是一個比較復雜的問題，這些問題都是需要解決的。