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2013年11月17日上午，中國城市規劃年會進行了議題為“公共基礎建設的鄰避問題” 的自由論壇交流，在會上，廈門市規劃設計研究院院長何明俊，闡述了鄰避問題的法制現狀并提出了四種解決思路：改變機制、做好環境保護、公眾參與和補償機制。

首先，何明俊院長描述了鄰避問題的實際現狀。何院長說，現在鄰避現象越來越普遍，大的案例比如說PX項，由于公示環節的缺乏導致后來付出了代價；小的案例例如垃圾填埋焚燒廠，通過給予村民經濟補償而解決；更小的例子比如學會門口的報刊亭，因為影響了學會大樓的日照和采光而取消。從大到小，鄰避現象越來越多越來越普遍。

何院長認為，鄰避現象的增多是一個好現象，是社會經濟民族發展的一個進步。由這個問題出發，我們國家的物權法提出了很多相鄰層面的問題。我們國家針對鄰避問題實際上還是有法治保障的，比如說項目的環評和規劃的環評。我們規劃部門有時候不是太認可別的部門，認為他們取代或者削減了規劃部門的權益，比如說一些總體的規劃和區域開發的規劃都要做環評。但實際上我們的規劃的確需要很多相關部門，比如說環境保護部門的協同，因為很多環境的問題并不是規劃專業本身能回答和擅長的，但是規劃部門的決策會引起這些問題，因此與環評部門的協同很重要。

接下來何院長提出他關于鄰避問題的四種解決思路：第一是第一要完善基礎規范的制定。例如我們現在規劃大概知道工業區圍繞在下游或者是既遂口，大概在上游的多少米距離不得設置工業區，我們知道的這些還不夠多，尤其是我們規劃的指導還知道的不是很多。又比如高壓走廊，規劃人員不會在高壓走廊擺布任何設施，但是電業部門沒有這個規范，這個問題事實上我們很多都還不清楚，甚至很多部門的規范還有彼此矛盾的現象。所以說各項鄰避設施的基礎規范的出臺，特別是直接給規劃做指導的規范需要不斷完善，這需要協同其他部門來共同制定。

第二方面要執行好相關部門的規定，做好項目或者是規劃的環境影響評價，特別是規劃的環評，各個城市在運行當中沒有嚴格執行，在法定的過程當中經常有不透明的步驟。我們需要環保部門的專家幫助規劃提出一些正確的指導意見，所以執行好我們的規劃環評或者是項目環評，是解決鄰避問題的重大舉措。

第三是要解決好規劃的主動和公共參與。事實上很多抗爭行為都是因為這些人不知道、不了解規劃。所以我們從規劃開始就要主動讓公眾參與，通過規劃的共識，包括規劃的階段或者是項目規劃的環評公共產業，政府應該做主動的宣傳，做好公共參與工作。

第四是補償機制。最終項目落實之后，通過專業的評價和評定來設計好合理的補償機制十分重要。

最后，何院長再次總結了上述四種解決思路：改變機制、做好環境保護、公眾參與和補償機制，并指出其中前三個方面尤為重要。