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在2013年中國城市規劃年會“美好人居與規劃變革”論壇上，來自南京大學的張京祥教授介紹了江蘇的美好人居建設實踐經驗。

江蘇是我國經濟發展的先進地區之一，也是城市化水平相對比較高的地區，發展到現在面臨一個問題是：經濟很發達，但城市污染，城鄉差距加大。江蘇現在面臨發展轉型階段，現代化不僅僅指經濟現代化，也包括社會、文化發展方方面面的變化。

江蘇的城鎮化水平達60%以上，蘇南地區70%-80%，江蘇城鎮化階段已經過去，現在蘇北地區有城鎮化數量增長，蘇南地區城鄉網絡非常均衡，老百姓進城的需求很薄弱。農民有更多的利益，所以他不愿意進城。另外鄉村的新業態也已經出現，土地集中扭轉，發展鄉村莊園，鄉村旅游休閑地區。面對這些新情況，該怎么去應對？江蘇鄉村發展大概有三個階段，政府采取相應采取不同的措施。80年代中期至90年代中期，江蘇大搞工業化，蘇南模式，村村點火，戶戶冒煙，影響非常大，但江蘇的工業化是低水平的。第二階段到了2000年，城市發展，要建設用地，江蘇搞了大規模的農民上路。這兩個階段造成的惡果也是很明顯的，發展到今天，江蘇的問題和珠三角不太一樣，江蘇地區建設密度和建設強度遠沒有珠三角高，另外是大環境，江蘇是個強勢政府，對城市、鄉村發展控制比較嚴，政府的權威性較強。第三階段，江蘇規定美好鄉村行動，效率也很高，珠三角更多來自于民間，江蘇是政府推動，省委省政府專門成立了鄉村整治辦公室。在決策之前，進行了全省鄉村意愿調查，選了接近300個鄉村進行農民的意愿調查，來調研農民想要什么。

這一輪鄉村環境不搞大拆大建，主要集中環境整治。但在城鎮化的進程中，必然還有鄉村將來要衰敗，甚至消亡。不能全面、均等化進行鄉村環境的整治，江蘇進行布點村莊規劃，將來規劃保留的布點村莊，進行更多設施的配套服務，對于非布點村莊則是非常簡單的整治。另外發動建筑師、規劃師下鄉，公益性的工作幫助村民，群眾也由開始的不信任到現在主動參與，這點類似于珠三角經驗。從2010年到現在，短短三年，還沒有全部完成，計劃到2015年全面完成。這次從實踐層面開始，江蘇希望進一步把這項工作上升到理論層面，在全國層面具有一定的示范效應。

我們還出版了《鄉村規劃建設》雜志，吳先生還專門為雜志題詞，這是建設江蘇美好鄉村環境做的工作。同時我們也面臨著問題。由于是政府主導推動，效率很高，效果也很明顯，但是持續的后續運作投入機制怎么解決？很多鄉村政府配備了簡單的污水處理設施，但是污水處理設施，政府幫它建，后面運行怎么辦？還需要我們進一步的思考。