伊金霍洛旗位于內蒙古自治區鄂爾多斯市中部，總面積5565平方公里。境內礦產資源富集，其中以煤炭及天然氣儲量較大，全旗初步探明煤炭資源儲量約560億噸，旗域內有4850平方公里的范圍為國家規劃礦區，占全旗總面積的87%。全旗現轄7鎮，2008年常住總人口為25.1萬人，其中戶籍人口15.6萬人，外來人口9.5萬人。戶籍人口中非農戶籍人口3.8萬人，占戶籍總人口的24.55%。
1) 規劃思路
西部大開發是國家區域協調發展總體戰略的重點內容，十二五開始的十年是深入推進西部大開發承前啟后的關鍵時期，推動西部地區綜合經濟實力上一個大臺階，基礎設施更加完善，現代產業體系基本形成，建成國家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業基地和戰略性新興產業基地，推動西部地區基本公共服務能力與東部地區差距明顯縮小，遏制生態環境惡化趨勢。伊金霍洛旗是我國西部地區資源富裕的地區，具備將優勢轉化為增長動力的潛力，伊旗可僅僅抓住這一重大機遇，充分發揮比較優勢，努力實現新的跨越，成為落實國家新時期西部大開發戰略的重要地區。
伊旗正由一個傳統農牧業地區加速向一個高度工業化地區轉型，人口也加速向城鎮和工業園區集聚，使得城鄉從分隔迅速走向功能融合和高度一體化發展。
中心城區人口和產業的集聚，伊旗所在地和鄂爾多斯市康巴什新區一體化發展，將加強中心城的集聚和統領作用，成為區域人口集聚的核心。旗域礦區、產業園區的建設，推動地區的整體城鎮化，產業園區成為工業發展和吸納就業人口的主要載體。
由于中心城區和礦區、園區的迅速發展，傳統農牧業地區從農牧業生產轉型為大量聚集的城鎮人口服務，鄉村地區農牧業人口大大減少，更多承擔城鎮地區糧食、蔬菜、生態、環境的保障。礦區的開采同時加大了采空區的生態涵養和恢復壓力。
基于地區發展特點，伊旗的城鄉統籌應該采用不同于傳統農業地區的“分級集聚”發展思路，選擇向中心城市高度集聚的“強集中”的發展模式。
2) 主要規劃內容
以資源環境保護和優化利用為前提，重點建設中心城區和鎮區兩級居民點體系，結合園區發展，形成集聚發展的中心城區、城鎮、園區，規劃居住人口向城區、城鎮集中，就業向城區、城鎮和園區集中，保留較少的村莊居民點，引導村莊人口集中就業和居住。
中心城區作為居住和公共服務的主要載體，為產業園區和旅游、農業等產業功能區就業人口提供集中服務，通過快速交通聯系中心城區和各產業功能區。鎮區主要為園區提供就近服務，重點鎮作為產業園的配套生活基地。
規劃旗域形成“一心兩翼”的城鎮空間格局，以阿鎮、札薩克、烏蘭木倫作為區域發展核心。阿鎮為中心輻射全域，阿鎮和3個重點鎮——烏蘭木倫鎮、札薩克鎮、伊金霍洛鎮構成城鎮發展核心區；阿鎮—蘇布爾嘎—紅慶河—札薩克、阿鎮—納林陶亥—烏蘭木倫構成兩翼。
研究就業供應和人口轉移的協調，保障轉移人口的利益和就業，規劃城鎮、村莊規模與就業崗位、資源分布保持一致。
在旗域層面統籌水資源保護和平衡、市政基礎設施建設，結合居民點體系，分級安排公共服務設施，按照伊旗強集中的發展思路，建立同城化交通體系，支撐全旗的通勤、產業服務和公共服務。
