項目背景：
2017年，黨中央、國務院對新版《北京城市總體規劃（2016年-2035年）》做出了批復。為落實黨中央、國務院關于新總規的批復精神，貫徹習近平生態文明思想，平谷區委區政府組織編制了《平谷分區規劃（2017年-2035年）》。平谷區作為首都北京東部重要的生態涵養區，肩負著北京新總規賦予的保障首都生態安全、堅持綠色發展、建設宜居宜業宜游的生態發展示范區的重大使命。
2018年，平谷區成功創建了北京首個國家森林城市，而本身卻面臨著生態底線管控、生態區域治理水平滯后等問題；同時存在除“平谷大桃”之外缺乏強有力的城市名片，綠色發展方向不明確，對優質資源吸引力較弱；用地布局粗放低效，“半城半鄉”情況突出，精細化治理缺失等問題。
規劃構思：
本次分區規劃站在京津冀協同發展的格局之下，以城鄉治理為出發點，借鑒平谷區首創的“黨建引領，街巷吹哨，部門報到”的基層治理模式，從“法治”、“共治”、“精治”三個方面多角度、多途徑地落實北京新總規的各項要求，解決平谷區發展問題。
空間布置：
在全市一盤棋的基礎上，把握特色化發展的方向，優化空間格局。科學配置資源，劃定“兩線三區”，加強全域全類型國土空間管控。完善生產、生活、生態空間內在聯系，合理確定用地比例。構建了平谷區“一城多點六園、兩廊兩帶一區”的空間格局，以及“新城—新市鎮—小城鎮”的特色城鎮體系。
創新內容：
1、 “法治”——增強規劃的剛性約束能力
通過劃定兩線三區全域空間管控范圍、明確人、地、房總量上限并構建平谷區的分配邏輯、建立具有平谷特色的評價指標體系等方式增強規劃的剛性約束能力。
2、 “共治”——建立區域協同、城鄉融合、多方參與的共治格局
借助平谷區建立的跨越三省四地的“平薊三興聯席會議”制度，推動京津冀在生態、交通、產業等方面的協同發展。發揮全市生態涵養區唯一的新市鎮——馬坊鎮的跨區域帶動作用，構建平谷特色的城鎮體系，促進城鄉融合發展。統籌各方力量，探索跨區域、跨部門多元共治的規劃編制管理新模式，建立多方參與的治理平臺。
3、“精治”——提高城鄉治理精細化水平
以減量集約發展倒逼發展方式轉變、產業結構轉型升級、城市功能優化調整等為目標，結合城市更新思想，確定了6類主要減量途徑和2035年城鄉建設用地凈減量1平方公里的目標。剛彈結合，創新區級戰略留白等管控機制，為未來發展預留更多空間。全方位校核與更新2016年平谷區土地資源利用調查數據，為未來搭建平谷區“多規合一”的城市空間基礎信息平臺和全覆蓋、全過程、全系統綜合應用平臺夯實基礎。
技術特色：
本次分區規劃提供了一種以城鄉治理為出發點、以問題為導向的全新編制思想，從提高“法治”、“共治”、“精治”水平的角度提供了規劃解決方案，實現了規劃從傳統的管理工具向綜合治理平臺的轉變，為國土空間治理體系的運用帶來實踐經驗。
實施效果：
1.落實北京新總規要求
平谷區作為首都北京東部重要的生態涵養區，肩負著北京新總規賦予的保障首都生態安全、堅持綠色發展、建設宜居宜業宜游的生態發展示范區的重大使命。規劃明確了平谷區“三區一口岸”功能定位，以資源環境承載能力為硬約束，確定人、地、房總量上限，實現城鄉建設用地凈減量1平方公里的目標。
健全體制機制，保障規劃實施
1）落實城市各項發展要素，實現多規合一。
2）完善規劃實施統籌決策機制。建立區委統一領導、人大依法監督、區政府統籌組織、政協民主監督制度；加強區級各部門和各鄉鎮之間的工作對接，搭建協作治理平臺。
3）制定相關政策，保障規劃有效實施。
