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中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見(jiàn)》

近日，中共中央印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見(jiàn)》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見(jiàn)》全文如下。

中央和國(guó)家機(jī)關(guān)在黨和國(guó)家治理體系中處于特殊重要位置，是推動(dòng)黨中央治國(guó)理政、管黨治黨決策部署貫徹落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)關(guān)系黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)系黨中央決策部署的貫徹落實(shí)，關(guān)系最廣大人民根本利益的實(shí)現(xiàn)。推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)必須走在前、作表率。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線，推動(dòng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求和主要原則

（一）總體要求。以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力深化理論武裝，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，著力推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，著力解決和防止“燈下黑”問(wèn)題，全面提高中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，切實(shí)在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上作表率，在始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致上作表率，在堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署上作表率，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)，為推動(dòng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（二）主要原則。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨；堅(jiān)持圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合、相互促進(jìn)；堅(jiān)持以上率下、以機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部示范引領(lǐng)作用；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，注重精準(zhǔn)施策；堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，把握特點(diǎn)規(guī)律，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的針對(duì)性、實(shí)效性。

二、把黨的政治建設(shè)擺在首位

（三）帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，必須旗幟鮮明講政治，堅(jiān)定不移向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，把準(zhǔn)政治方向，認(rèn)真對(duì)標(biāo)對(duì)表，及時(shí)校正偏差，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。部門(mén)黨組（黨委，包括不設(shè)黨組、黨委的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子，下同）要結(jié)合實(shí)際，把黨中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的部署要求細(xì)化為具體措施，貫徹到機(jī)關(guān)黨建全過(guò)程和事業(yè)發(fā)展各方面。堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)本部門(mén)本領(lǐng)域的重要指示批示精神，做到不折不扣、令行禁止。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告制度。開(kāi)展“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)”創(chuàng)建工作。

（四）嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。把學(xué)習(xí)和遵守黨章作為基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作來(lái)抓，做到深學(xué)細(xì)照篤行。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)廣大黨員、干部必須在嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩上作表率，強(qiáng)化自我約束，特別要自覺(jué)規(guī)范工作時(shí)間之外的政治言行，不準(zhǔn)散布違背黨的理論和路線方針政策的言論，不準(zhǔn)妄議中央，不準(zhǔn)制造、傳播政治謠言及丑化黨和國(guó)家形象的言論，不準(zhǔn)拉幫結(jié)派、搞團(tuán)團(tuán)伙伙，不準(zhǔn)搞兩面派、做兩面人。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)教育警示，引導(dǎo)黨員、干部始終做政治上的明白人、老實(shí)人。對(duì)違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的言行要堅(jiān)決批評(píng)制止，問(wèn)題嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理。對(duì)推進(jìn)黨的政治建設(shè)特別是遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（五）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。經(jīng)常學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，切實(shí)提高民主生活會(huì)、組織生活會(huì)質(zhì)量，黨員、干部應(yīng)當(dāng)在會(huì)上把群眾反映、巡視反饋、組織約談函詢、個(gè)人需報(bào)告的重大事項(xiàng)和有關(guān)問(wèn)題說(shuō)清楚。貫徹民主集中制，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人帶頭發(fā)揚(yáng)民主、善于集中、敢于負(fù)責(zé)。制定中央和國(guó)家機(jī)關(guān)嚴(yán)格黨的組織生活制度的若干規(guī)定。高級(jí)干部要帶頭過(guò)好雙重組織生活，并督促身邊工作人員參加所在黨組織的政治學(xué)習(xí)和組織生活。堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度。完善重溫入黨誓詞、入黨志愿書(shū)以及黨員過(guò)“政治生日”等政治儀式。

（六）培育積極健康的黨內(nèi)政治文化。充分利用中央和國(guó)家機(jī)關(guān)的光榮歷史和紅色資源，傳承紅色基因，加強(qiáng)黨性鍛煉，扎實(shí)推進(jìn)對(duì)黨忠誠(chéng)教育，深入開(kāi)展優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)教育。注重發(fā)揮身邊榜樣的示范帶頭作用，探索總結(jié)既符合黨中央要求又接地氣的價(jià)值理念、職業(yè)操守等，打造體現(xiàn)部門(mén)特色的黨內(nèi)政治文化品牌，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的機(jī)關(guān)政治生態(tài)。

（七）提高黨員、干部政治能力。教育引導(dǎo)黨員、干部善于從政治上認(rèn)識(shí)和處理問(wèn)題，自覺(jué)在黨和國(guó)家工作大局下想問(wèn)題、做工作，切實(shí)提高辨別政治是非、保持政治定力、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力。積極組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力專題培訓(xùn)。加強(qiáng)政治歷練，注重在貫徹落實(shí)黨中央決策部署、應(yīng)對(duì)重大斗爭(zhēng)和突發(fā)事件、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)中提高政治能力。堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效防控、果斷處置政治風(fēng)險(xiǎn)。

三、帶頭做深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的表率

（八）堅(jiān)持不懈推進(jìn)理論武裝。把系統(tǒng)掌握馬克思主義理論作為看家本領(lǐng)，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)。持續(xù)開(kāi)展大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)，著力在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，推動(dòng)學(xué)用結(jié)合，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部切實(shí)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。緊密結(jié)合部門(mén)、崗位職責(zé)任務(wù)，學(xué)好用好習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于本部門(mén)本領(lǐng)域工作的重要論述。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。按照黨中央統(tǒng)一部署，扎實(shí)開(kāi)展黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育。辦好學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想系列輔導(dǎo)講座，開(kāi)展學(xué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想經(jīng)驗(yàn)交流。提高部門(mén)黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)質(zhì)量效果，充分發(fā)揮領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用。實(shí)施青年理論學(xué)習(xí)提升工程，加強(qiáng)專題培訓(xùn)，成立青年理論學(xué)習(xí)小組，評(píng)選青年學(xué)習(xí)標(biāo)兵。充分發(fā)揮中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各級(jí)黨校的陣地作用，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。

（九）深化理想信念教育。加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育。開(kāi)展黨史、國(guó)史、改革開(kāi)放史和社會(huì)主義發(fā)展史教育。加大政策宣傳、成就宣傳和形勢(shì)教育力度。建立中央領(lǐng)導(dǎo)同志、部門(mén)黨組（黨委）負(fù)責(zé)人定期為中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員、干部作形勢(shì)報(bào)告制度。弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，開(kāi)展機(jī)關(guān)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)憲法和法治宣傳教育，引導(dǎo)黨員、干部做尊法學(xué)法守法用法的模范。加強(qiáng)道德建設(shè)，選樹(shù)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)道德模范。

（十）嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。部門(mén)黨組（黨委）要加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)了解掌握動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)輿情研判，敢于發(fā)聲亮劍，引導(dǎo)黨員、干部明辨是非、澄清模糊認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決反對(duì)和抵制各種錯(cuò)誤思潮和負(fù)面言論。落實(shí)主管主辦責(zé)任，加強(qiáng)本部門(mén)本領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理，積極穩(wěn)妥做好重大突發(fā)事件和熱點(diǎn)敏感問(wèn)題的輿論引導(dǎo)。

（十一）加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。認(rèn)真落實(shí)思想政治工作定期分析報(bào)告制度，針對(duì)干部職工思想狀況，及時(shí)有效加以引導(dǎo)。建立健全重大情況黨內(nèi)通報(bào)制度。堅(jiān)持并完善談心談話制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、班子成員和干部職工之間要開(kāi)展經(jīng)常性的談心談話。基層黨組織負(fù)責(zé)人要經(jīng)常、主動(dòng)和干部職工談心談話。善于利用重要節(jié)點(diǎn)開(kāi)展談心談話，做到崗位變動(dòng)必談、組織處理必談、發(fā)生家庭變故必談、發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題必談。不斷提高思想政治工作水平，防止簡(jiǎn)單以政治學(xué)習(xí)和集體談話代替一對(duì)一的思想政治工作。

四、推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步全面過(guò)硬

（十二）強(qiáng)化基層黨組織功能。以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，全面激發(fā)基層黨組織生機(jī)活力。緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨中央決策部署推進(jìn)基層黨建工作，為完成本部門(mén)中心任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。健全基層黨組織，優(yōu)化基層黨組織設(shè)置。制定加強(qiáng)部門(mén)所屬事業(yè)單位、企業(yè)等基層黨組織建設(shè)的分類指導(dǎo)意見(jiàn)。鞏固和深化社會(huì)組織黨的組織和黨的工作覆蓋，加強(qiáng)黨務(wù)工作力量，拓展黨組織和黨員發(fā)揮作用的途徑。嚴(yán)格執(zhí)行基層黨組織按期換屆規(guī)定。注重探索創(chuàng)新，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建信息化建設(shè)。

（十三）建強(qiáng)抓實(shí)黨支部。以落實(shí)黨支部工作條例為抓手，突出中央和國(guó)家機(jī)關(guān)特點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”等制度，確保質(zhì)量和效果。積極推動(dòng)黨支部活動(dòng)方式創(chuàng)新。為執(zhí)行某項(xiàng)任務(wù)臨時(shí)組建的機(jī)構(gòu)，黨員組織關(guān)系不轉(zhuǎn)接的，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，應(yīng)成立臨時(shí)黨支部。選好配強(qiáng)黨支部書(shū)記和委員，黨支部書(shū)記原則上由本部門(mén)本單位黨員主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，履行第一責(zé)任人職責(zé)。建立黨支部委員履職培訓(xùn)制度，新任黨支部書(shū)記須在任職6個(gè)月內(nèi)接受集中培訓(xùn)。充分發(fā)揮黨支部在選人用人中的監(jiān)督作用，黨員、干部選拔任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先應(yīng)聽(tīng)取所在黨支部意見(jiàn)。選樹(shù)先進(jìn)黨支部和優(yōu)秀黨支部書(shū)記典型，堅(jiān)持以先進(jìn)帶中間、督后進(jìn)，用3年左右時(shí)間有效解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題。制定中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨小組工作規(guī)則，切實(shí)發(fā)揮黨小組作用。

（十四）加強(qiáng)黨員教育管理監(jiān)督。強(qiáng)化黨員教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，著力打造高素質(zhì)黨員隊(duì)伍。通過(guò)佩戴黨員徽章、設(shè)立黨費(fèi)集中交納日、創(chuàng)建黨員先鋒崗、黨員民主評(píng)議等措施，引導(dǎo)黨員增強(qiáng)黨員意識(shí)、發(fā)揮主體作用。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)相結(jié)合，落實(shí)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶制度。提高發(fā)展黨員質(zhì)量，穩(wěn)妥處置不合格黨員。有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)青年黨員、派駐國(guó)（境）外機(jī)構(gòu)工作黨員、離退休干部職工黨員、流動(dòng)黨員的分類管理。加強(qiáng)基層黨組織對(duì)黨員的日常監(jiān)督管理，探索黨員發(fā)揮先鋒模范作用的有效機(jī)制。

五、持之以恒強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)

（十五）持續(xù)整治“四風(fēng)”問(wèn)題。帶頭轉(zhuǎn)作風(fēng)、糾“四風(fēng)”，防止享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)反彈，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義特別是表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問(wèn)題，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，防止和糾正不作為、慢作為等機(jī)關(guān)不良風(fēng)氣。堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，防止利用中央和國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力和影響力謀取個(gè)人利益。對(duì)貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神情況開(kāi)展督促檢查。

（十六）密切聯(lián)系群眾。完善和落實(shí)黨員、干部直接聯(lián)系群眾制度。鼓勵(lì)基層黨組織開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶、聯(lián)學(xué)聯(lián)建等活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪制度。堅(jiān)持重大決策調(diào)研先行，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，提倡蹲點(diǎn)調(diào)研、“解剖麻雀”。鼓勵(lì)黨員、干部到社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校等開(kāi)展形式多樣的志愿服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)定點(diǎn)扶貧政治責(zé)任，助力脫貧攻堅(jiān)。

（十七）嚴(yán)明黨的各項(xiàng)紀(jì)律。將黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)作為理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨支部學(xué)習(xí)和干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容。對(duì)新入職黨員、干部及時(shí)開(kāi)展紀(jì)律和廉政教育，對(duì)新任職黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政談話。堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，注重抓早抓小、防微杜漸。定期開(kāi)展對(duì)執(zhí)紀(jì)審查工作情況的檢查考核。重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)，使鐵的紀(jì)律成為廣大黨員、干部日常習(xí)慣和自覺(jué)遵循。

（十八）深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。深化標(biāo)本兼治，強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)，建設(shè)風(fēng)清氣正的政治機(jī)關(guān)。認(rèn)真排查廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患，健全防控機(jī)制，建立黨員干部廉政檔案。緊盯權(quán)力資源集中、廉政風(fēng)險(xiǎn)較高的重點(diǎn)部門(mén)、關(guān)鍵崗位等，開(kāi)展內(nèi)部巡視，強(qiáng)化監(jiān)管措施。加大對(duì)在同一個(gè)部門(mén)、同一個(gè)崗位上任職時(shí)間較長(zhǎng)的干部的交流輪崗力度。對(duì)發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題的部門(mén)，堅(jiān)持“一案雙查”，嚴(yán)肅追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。加強(qiáng)警示教育，定期召開(kāi)警示教育大會(huì)。凡查結(jié)嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，須在本部門(mén)組織開(kāi)展警示教育。領(lǐng)導(dǎo)干部要注重家庭家教家風(fēng)，教育引導(dǎo)親屬堅(jiān)決聽(tīng)黨話跟黨走，立德修身、遵紀(jì)守法、廉潔從業(yè)。

六、不斷提高黨的群團(tuán)工作水平

（十九）充分發(fā)揮群團(tuán)組織橋梁紐帶作用。部門(mén)黨組（黨委）要定期研究部署群團(tuán)工作。機(jī)關(guān)黨委要協(xié)助部門(mén)黨組（黨委）加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨建帶群建制度機(jī)制，推動(dòng)群團(tuán)組織依法依章程開(kāi)展工作、發(fā)揮作用。深化群團(tuán)改革，創(chuàng)新機(jī)關(guān)群團(tuán)工作方式方法，增強(qiáng)群團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性。立足本職工作開(kāi)展崗位建功、技能競(jìng)賽、巾幗建功等活動(dòng)。完善幫扶生活困難干部職工機(jī)制。關(guān)心干部職工身心健康，開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧、嚴(yán)肅活潑、積極向上的機(jī)關(guān)氛圍。

（二十）教育引領(lǐng)機(jī)關(guān)青年成長(zhǎng)成才。加強(qiáng)政治引領(lǐng)，推動(dòng)青年干部堅(jiān)定理想信念、培養(yǎng)家國(guó)情懷。堅(jiān)持以老帶新，搞好傳幫帶，積極為青年干部健康成長(zhǎng)引路搭橋、排憂解難。創(chuàng)造條件推動(dòng)青年干部到基層一線、吃勁崗位、艱苦地區(qū)經(jīng)受鍛煉。持續(xù)抓好中央和國(guó)家機(jī)關(guān)青年支教扶貧、“根在基層”調(diào)研等多種形式的實(shí)踐鍛煉活動(dòng)。

七、加強(qiáng)對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

（二十一）健全領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨建工作的指導(dǎo)，定期聽(tīng)取工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委要認(rèn)真履職盡責(zé)，指導(dǎo)督促部門(mén)黨組（黨委）履行機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任，和有關(guān)部門(mén)密切協(xié)作，推動(dòng)形成抓機(jī)關(guān)黨建的強(qiáng)大合力。

（二十二）落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制。部門(mén)黨組（黨委）要認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，經(jīng)常研究機(jī)關(guān)黨建工作，做到機(jī)關(guān)黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起檢查、一起考核，定期向黨中央報(bào)告履責(zé)情況。結(jié)合實(shí)際建立健全黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組等有效機(jī)制。研究制定機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任清單。部門(mén)黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)人要自覺(jué)扛起抓機(jī)關(guān)黨建第一責(zé)任人職責(zé)，其他班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨建工作。機(jī)關(guān)黨委作為部門(mén)機(jī)關(guān)黨建工作專責(zé)機(jī)構(gòu)，在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委、部門(mén)黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織推動(dòng)本部門(mén)機(jī)關(guān)黨建任務(wù)落實(shí)。機(jī)關(guān)黨委書(shū)記要聚焦機(jī)關(guān)黨建主責(zé)主業(yè)，切實(shí)擔(dān)當(dāng)作為，不做“掛名書(shū)記”。堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、一嚴(yán)到底，層層壓實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任。

（二十三）完善督促推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作落實(shí)的機(jī)制。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委要定期開(kāi)展對(duì)部門(mén)黨組（黨委）履行機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任、落實(shí)機(jī)關(guān)黨建重點(diǎn)工作和重要制度情況的督查，重要情況及時(shí)向黨中央報(bào)告。與中央巡視對(duì)接，推動(dòng)被巡視部門(mén)機(jī)關(guān)黨建突出問(wèn)題整改。積極穩(wěn)妥開(kāi)展對(duì)各部門(mén)機(jī)關(guān)黨建工作的考核。部門(mén)黨組（黨委）每年在本部門(mén)一定范圍內(nèi)通報(bào)抓機(jī)關(guān)黨建工作情況、接受評(píng)議。機(jī)關(guān)黨委書(shū)記每年向中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委、部門(mén)黨組（黨委）述職。基層黨組織書(shū)記向上一級(jí)黨組織述職并接受評(píng)議考核。各部門(mén)在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核中，應(yīng)加大抓黨建工作的權(quán)重，對(duì)黨組織負(fù)責(zé)人履行黨建責(zé)任情況形成評(píng)價(jià)意見(jiàn)，作為確定考核等次的重要依據(jù)。開(kāi)展績(jī)效考核的部門(mén)要把黨建工作情況列入考核重要內(nèi)容。

（二十四）加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。各部門(mén)應(yīng)按照全面從嚴(yán)治黨的實(shí)際需要，切實(shí)配強(qiáng)機(jī)關(guān)專職黨務(wù)工作人員。機(jī)關(guān)黨建任務(wù)較重、工作力量不足的，應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上適當(dāng)增加人員。機(jī)關(guān)黨委書(shū)記應(yīng)由政治過(guò)硬、熟悉黨務(wù)工作的部門(mén)黨組（黨委）成員擔(dān)任。機(jī)關(guān)黨委常務(wù)副書(shū)記按本部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正職干部配備，機(jī)關(guān)黨委副書(shū)記、機(jī)關(guān)紀(jì)委書(shū)記根據(jù)實(shí)際情況按本部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正職或副職干部配備。新任機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委負(fù)責(zé)人年齡一般應(yīng)能任滿一屆，連續(xù)任職一般不超過(guò)兩屆。機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委負(fù)責(zé)人出缺，應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)補(bǔ)齊。建立新任黨組織書(shū)記任職談話制度。機(jī)關(guān)黨委常務(wù)副書(shū)記列席部門(mén)黨組（黨委）民主生活會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)等有關(guān)會(huì)議。加強(qiáng)和改進(jìn)專兼職黨務(wù)干部教育培訓(xùn)。有計(jì)劃地安排黨務(wù)干部同行政、業(yè)務(wù)干部之間的交流。專兼職黨務(wù)工作經(jīng)歷納入干部履歷。嚴(yán)把黨務(wù)干部入口關(guān)，把政治上強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的優(yōu)秀干部放到黨務(wù)崗位培養(yǎng)鍛煉，工作業(yè)績(jī)突出的注重提拔使用。

（二十五）加強(qiáng)黨建工作保障。堅(jiān)持依規(guī)治黨，著力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨法規(guī)制度貫徹執(zhí)行，構(gòu)建務(wù)實(shí)管用、符合中央和國(guó)家機(jī)關(guān)特點(diǎn)的黨建工作制度體系。嚴(yán)格按照規(guī)定保障機(jī)關(guān)黨建工作經(jīng)費(fèi)。推進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)同地方機(jī)關(guān)黨建工作交流，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建理論研究。

中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)根據(jù)本意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施措施，貫徹落實(shí)情況要及時(shí)報(bào)告黨中央。