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2015年9月19日-21日，由中國城市規(guī)劃學會、貴陽市人民政府主辦的2015中國城市規(guī)劃年會在貴陽市召開，與會者共同探討新常態(tài)下城鄉(xiāng)規(guī)劃的傳承與變革。中國城市規(guī)劃學會副理事長、清華大學尹稚教授在“專題會議二十三：新常態(tài)與住房發(fā)展的新趨勢”上作了題為《從綠色社區(qū)到綠色建筑：綠色城鎮(zhèn)化的探索與實踐》的特邀報告。

一、綠色化：國際視角與中國方向

今年3月24日首次在中央政治局會議上提出“新五化”概念：“協(xié)同推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化”，由此“新四化”提升為“新五化”。綠色化與“四化”并不完全是在同一個層面上，綠色化，是把生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程，體現(xiàn)了一種精神境界和價值觀。從國際化視角看， 2012年6月在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會（里約+20會議）歷史性地將綠色經(jīng)濟真正納入了全球政治議程；我國在這個問題上近來年也面臨著諸多現(xiàn)實問題和國際政治壓力等等，這些都構(gòu)成了“綠色化”口號提出的深刻背景。

綠色化既是價值觀層面的指導，也是具體的路徑和標準的選擇。從環(huán)境保護、生態(tài)建設，綠色化提出了中國未來所有四化的路徑和標準按什么文明選擇的問題。

• 綠色化：綠色經(jīng)濟

現(xiàn)在出現(xiàn)的諸多社會矛盾及環(huán)境災害，很大程度上跟我們過去的路徑與標準選擇是直接相關(guān)的。

另外，當我國持續(xù)了四十年的以“增長主義”為核心的經(jīng)濟發(fā)展模式日益捉襟見肘時，綠色經(jīng)濟就變成了目前不得不做的一件事情，當綠色經(jīng)濟出現(xiàn)后，它堅持以創(chuàng)新為本或以人為本，因此經(jīng)濟發(fā)展導向就發(fā)生了變化。

價值導向變化：第四次工業(yè)革命進入的是人文價值指導下的創(chuàng)新時代，以人的舒適、健康、美好未來為核心的價值導向已經(jīng)發(fā)生很大變化。

中國制造戰(zhàn)略規(guī)劃：中國制造在2025戰(zhàn)略已經(jīng)明確提出來，包括創(chuàng)新驅(qū)動、智能制造、強化基礎和綠色發(fā)展的基本思路框架。

綠色全鏈條：綠色消費引導綠色生產(chǎn)、綠色制造，環(huán)保將變成企業(yè)的基因，從工業(yè)設計、原料選擇、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品消費、廢物處置等各環(huán)節(jié)，處處體現(xiàn)環(huán)保優(yōu)先的原則。

• 綠色化：綠色治理

綠色化和治理相關(guān)，是路徑和標準的反映。建立政府、企業(yè)、社會組織、公眾、媒體、專家學者等協(xié)同合作的綠色治理體系，將綠色行政、綠色生產(chǎn)、綠色宣傳、綠色參與、綠色消費和綠色智慧等有效結(jié)合起來； 不僅強調(diào)各主體之間的橫向協(xié)同，也強調(diào)各主體不同層級之間的縱向協(xié)同。各個組織加強主體之間的不斷協(xié)同，強調(diào)不同層之間的重要性才可以走上一條綠色化的道路。

• 綠色化：城鄉(xiāng)生態(tài)規(guī)劃與綠色建筑

在人口密度更高的現(xiàn)狀下，中國的生態(tài)化、綠色化過程要比發(fā)達國家更難，中國面對的政策和技術(shù)挑戰(zhàn)也要比其他國家更嚴峻。

清華大學建筑學院城鄉(xiāng)生態(tài)規(guī)劃與綠色建筑教育部重點實驗室提出了五大研究方向。

• 綠色化的國家戰(zhàn)略

城鎮(zhèn)化是中國內(nèi)需發(fā)展的解題、綠色化是生態(tài)文明的重要抓手。綠色化，是對未來發(fā)展路徑和文明的一個基本選擇問題。

新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)化：發(fā)展中的“瓶頸問題”的突破

新型城鎮(zhèn)化：基本載體的升級優(yōu)化

信息化：網(wǎng)絡重建中虛擬社會與真實社會的技術(shù)支撐

綠色化：對路徑和標準的文明抉擇

• 全球生態(tài)城市的建設熱潮

伴隨面向可持續(xù)發(fā)展的國際環(huán)境和各國政策的轉(zhuǎn)變，全球生態(tài)城市的建設拉開序幕。

1972 年聯(lián)合國人類與生物圈（MBA）計劃第一次提出“生態(tài)城市”一詞；

1992 年聯(lián)合國里約熱內(nèi)盧“地球峰會”和可持續(xù)發(fā)展計劃“21 世紀議程”所形成良好的宏觀政策背景；

2000 年以來，生態(tài)城市現(xiàn)象在地理分布上的全球化和在政策行動方面的主流化開始顯現(xiàn)。

全世界范圍內(nèi)的生態(tài)城市建設在相當程度上得到國家政府的巨大支持，涉及的重大政策計劃包括：

“歐盟科技框架計劃”、日本“生態(tài)鎮(zhèn)計劃”、英國“生態(tài)鎮(zhèn)計劃”、法國“生態(tài)區(qū)計劃”以及中國國家級和省級創(chuàng)建計劃等。

• 全球綠色生態(tài)城市（區(qū)）政策法規(guī)建設現(xiàn)狀

德國、日本、英國、新加坡高度重視政策法規(guī)，通過立法、綠色審計、綠色教育、公眾參與等方面建立完善的生態(tài)城市建設法律保障體系，使法律成為推進城市生態(tài)化建設順利進行的根本制度保障

德國生態(tài)城市相關(guān)政策：

法律保障：《國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》，《循環(huán)經(jīng)濟與廢棄物管理法》，《節(jié)省能源法案》等

政策引導：稅收調(diào)節(jié)，提高能源使用效率；技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展低碳經(jīng)濟高新技術(shù)

政府資助：通過資金補助和低息貸款，促進節(jié)能減排；每年撥款用于現(xiàn)有建筑節(jié)能改造

英國生態(tài)城市相關(guān)政策：

低碳發(fā)展相關(guān)政策：提出田園城市概念，《氣候變化計劃2010》，建立低碳經(jīng)濟

英國綠色建筑標準--BREEAM

• 國際綠色化發(fā)展的推進政策經(jīng)驗

頂層設計

施行“大部制”促進職能和任務整合

立法有效推進綠色生態(tài)政策執(zhí)行

執(zhí)行細化的退稅、簡化行政審批流程等激勵政策促進技術(shù)推廣

科學編制規(guī)劃

建立多元化規(guī)劃團隊

規(guī)劃編制前深入研究當?shù)爻鞘袉栴}

規(guī)劃編制過程中充分聽取利益相關(guān)方意見

專業(yè)支撐

建立研究機制鼓勵專業(yè)研究

設立研究基金支持專業(yè)研究

利益相關(guān)方

施行開放式的管理機制，促進中小企業(yè)的廣泛參與

基礎設施建設由政府和開發(fā)商分別承擔，明晰建設資金來源

設立專項基金，扶持中小企業(yè)提高能源效率

普及生態(tài)理念，降低本地居民對開發(fā)的抵觸

標準體系

建立綠色建筑標準

制定生態(tài)鎮(zhèn)標準

監(jiān)管實施

以有效的監(jiān)管創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境

嚴格執(zhí)行法律，禁止水環(huán)境污染

定期發(fā)布進度報告，接受公眾監(jiān)督

公眾參與

綠色生態(tài)城區(qū)的建設、運營，需要廣泛的公眾參與

• 我國綠色化相關(guān)政策法規(guī)建設推行

全國97.6% 的地級（含）以上城市和80%的縣級城市已經(jīng)提出“生態(tài)城市”或“低碳城市”等生態(tài)型的發(fā)展模式為城市發(fā)展目標。

國務院辦公廳“國辦發(fā)〔2013〕1號”文件《國務院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設部綠色建筑行動方案的通知》中提出“積極引導建設綠色生態(tài)城區(qū)，推進綠色建筑規(guī)?；l(fā)展”的要求。

2013年3月，住房和城鄉(xiāng)建設部《“十二五”綠色建筑和綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展規(guī)劃》提出：“十二五”期間實施100個綠色生態(tài)城區(qū)示范建設，并提出了重點任務實施路徑，要求制定綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展規(guī)劃，并且即將頒布《綠色生態(tài)城區(qū)評價標準》

截止到目前，已推出2006、2014兩版綠色建筑評價標準。

2012年4月27日，財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部以財建〔2012〕167號印發(fā)《關(guān)于加快推動我國綠色建筑發(fā)展的實施意見色建筑占新建建筑比重超過30%。部分省市已提出將綠建一星標準作為新建建筑的強制標準執(zhí)行，同時，部分地區(qū)已經(jīng)著手將綠色建筑評審向區(qū)域等更大尺度推廣，如江蘇省推進的“建筑節(jié)能和綠色建筑示范區(qū)”。

二、綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展的探索與實踐

• 綠色城鎮(zhèn)化的空間協(xié)同

1.綠色生態(tài)城區(qū)指標的合理落地化

2.綠色建筑對資源及土地集約使用的體現(xiàn)

3.介于兩者之間中尺度的綠色社區(qū)/園區(qū)，作為城市功能支撐片區(qū)大量存在，應考慮相應評價方法

• 綠色城鎮(zhèn)化的時間協(xié)同

1.各階段工作團隊銜接脫節(jié)導致初始目標逐級折損

2.不形成閉合的評估反饋體系導致結(jié)果責任制無法實施

3.提倡全過程團隊參與，啟用后評估機制進行結(jié)果監(jiān)管

• 綠色城鎮(zhèn)化的參與協(xié)同

以英國BREEAM社區(qū)評價為例

對于地方當局

·提供國際公認的成果，使得規(guī)劃部門使用該成果在社區(qū)范圍內(nèi)界定可持續(xù)發(fā)展項目；

·闡明項目將取得的成果，由此項目負責人可及時對關(guān)鍵的可持續(xù)發(fā)展目標作出評估；

·協(xié)助地方?jīng)Q策者和社區(qū)代表迅速了解項目的益處和潛能；

·為監(jiān)測和報告地方當局的戰(zhàn)略目標提供了一個可量化的參考；

對于開發(fā)商

·通過盡可能早地使用符合可持續(xù)發(fā)展的設計以節(jié)約成本；

·及早采取積極合作的方式將利益相關(guān)者涵蓋，使規(guī)劃系統(tǒng)中提案的進展更加高效；

·簡化建筑級別評估，支持更高的評定等級；

·通過鼓勵設計出人們渴望的生活，工作和休閑場所來為項目發(fā)展增添價值

·使用得到認可和信賴的BREEAM品牌為宣傳提供機會

對于總體規(guī)劃師

·側(cè)重開發(fā)人員和地方當局之間的溝通，促進關(guān)于項目目標的實現(xiàn)；

·避免設計工作人者之間的‘封閉式工作’，節(jié)省時間和成本；

·為發(fā)展提案提供了一定程度的信靠度和透明度；

·為社區(qū)和利益相關(guān)者的積極參與提供了一個清晰的框架，支持關(guān)于新社區(qū)利益的積極討論；

• 綠色城鎮(zhèn)化的技術(shù)協(xié)同

城市是個復雜巨系統(tǒng)--以“融貫的綜合研究”來解決復雜問題！交通、生態(tài)、安全、園林、能源等各專業(yè)技術(shù)協(xié)同

• 綠色城鎮(zhèn)化的人文協(xié)同

以人為本、綠色生活、綠色教育、歷史文化

• 綠色城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟協(xié)同

構(gòu)建綠色發(fā)展模式下的投融資機制：綠色投融資機制涵蓋的內(nèi)容十分寬泛，如公私合作模式（PPP）模式、眾籌創(chuàng)意項目（EMO）模式、生態(tài)補償模式等 。

建設管理、示范、推廣成本較高是綠色生態(tài)城區(qū)的最重要瓶頸，因此，城區(qū)安排財政配套資金（包括綠色生態(tài)發(fā)展專項基金）用于城區(qū)綠色生態(tài)發(fā)展。

技術(shù)經(jīng)濟性評價：初投資+運營成本。

案例：貴安創(chuàng)新園的綠色化協(xié)同探索

空間協(xié)同：單體→園區(qū)

時間協(xié)同：IDBO

參與協(xié)同：同當?shù)卣鞑块T、參與企業(yè)深入訪談、形成合作共同體

技術(shù)協(xié)同：多專業(yè)工種在數(shù)字化平臺上共同開展設計

人文協(xié)同：尊重本土傳統(tǒng)、教育技能培訓、社會整合、提升生活工作環(huán)境、研究

經(jīng)濟協(xié)同：旅游、密度、招商引資、創(chuàng)造就業(yè)、商業(yè)盈利

清控人居科技示范樓

• 示范樓園區(qū)規(guī)劃

規(guī)劃理念之一：智慧園區(qū)運營

園區(qū)融合了4G無線專網(wǎng)、智能監(jiān)測傳感器、智慧運營管理系統(tǒng)等軟硬件設施，實時監(jiān)測綠色低碳技術(shù)、海綿城市等系統(tǒng)，并進行智慧控制和遠程評估。

搭建一個生態(tài)低碳與智慧檢測控制相融合的行業(yè)研究平臺，推動生態(tài)文明創(chuàng)新園的品牌塑造和價值推廣。

規(guī)劃理念之二：海綿城市示范

先進的雨水系統(tǒng)與污水系統(tǒng)規(guī)劃設計，促使雨水最大程度下滲，污水全部回收利用，實現(xiàn)雨污水零排放的目標，打造海綿城市的典范。

雨水系統(tǒng)規(guī)劃轉(zhuǎn)變了常規(guī)管渠集中收集雨水的模式，通過低勢綠地、凈化濕塘、透水鋪裝等措施實現(xiàn)雨水的自然積蓄、自然滲透和自然凈化。

污水系統(tǒng)規(guī)劃運用源分離技術(shù)，從源頭上分離黃水、灰水和褐水等多類污水，在末端進行分類處理，使污水收集率和處理率達到100%效能，實現(xiàn)再生水循環(huán)利用和污廢零排放。

規(guī)劃理念之三：低碳建設模式

著眼于環(huán)境保護的目標，整個園區(qū)采取了生態(tài)化的地形處理策略，最大程度促進綠色交通出行、廢水廢物的循環(huán)利用，使園區(qū)在建設過程和后期使用中能最大程度節(jié)約能源、減少二氧化碳的排放量。

規(guī)劃理念之四：本土文化傳承

園區(qū)規(guī)劃建設致力于本土文化，彰顯地域特色，大力推廣本地鄉(xiāng)土植物的種植。并聯(lián)合當?shù)乜蒲薪逃龣C構(gòu)，通過綠色建筑科技與綠色建造工藝的研究、教育和傳播，為當?shù)貛砀蟮纳鐣б妗?/p>

• 示范樓綠建策略

設計理念之一：裝配化建造方式

采集實際使用中各項技術(shù)數(shù)據(jù)、監(jiān)測建筑使用性能，還可作為技術(shù)更新和開放式產(chǎn)品測試的平臺。
依托BIM系統(tǒng)實現(xiàn)了數(shù)字化設計、工業(yè)化加工、裝配化建造。模塊化建筑劃分為輕鋼模塊、木建構(gòu)模塊、幕墻表皮模塊、設備管道模塊，能夠獨立預制加工及現(xiàn)場并行施工，有效節(jié)省了建造時間

設計理念之二：被動式設計策略

貴安新區(qū)地處溫和地區(qū)，溫度適中但濕度較大的氣候特征。以最大程度優(yōu)化自然通風和天然采光為原則進行整體空間布局，利用風壓和熱壓作用促進春秋季的自然通風，并在冬夏季采用地道通風技術(shù)供暖及制冷，同時采用雙層外墻圍護體系，提升圍護結(jié)構(gòu)的熱工性能，降低建筑能耗。

重點使用鋼材、木材等可循環(huán)材料，注重本土材料和現(xiàn)代工藝的結(jié)合，采用生態(tài)化的雨水回用系統(tǒng)，樹立被動式設計策略綜合應用的典范。

設計理念之三：主動式設計策略

根據(jù)綠色低碳科技的前沿趨勢，選擇適宜貴安新區(qū)氣候特征的主動式技術(shù)，將其與建筑的空間體驗和形式表現(xiàn)相結(jié)合。

綜合運用太陽能光電光熱技術(shù)、生物質(zhì)鍋爐采暖系統(tǒng)、生態(tài)友好型給排水系統(tǒng)、微型智能電網(wǎng)系統(tǒng)，并通過參數(shù)測量、實驗評估，實現(xiàn)綠色技術(shù)的集成應用和跟蹤研究

設計理念之四：智能化控制管理

通過傳感器網(wǎng)絡實現(xiàn)對建筑運行狀態(tài)的全方位實時監(jiān)測，建立后臺專家服務系統(tǒng)，對地道風、太陽能光電光熱、綠色照明等系統(tǒng)進行三維可視化管理、運行效果評價與智能控制，實現(xiàn)運行優(yōu)化和節(jié)能減排。

信息來源：中國城市規(guī)劃網(wǎng)